习近平总书记在2024年中央经济工作会议上的讲话中指出，政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。这一重要论述至少可以从三个层面去理解：
一是在全国统一大市场建设中，政府要定位好自己，坚持有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题；
二是信用经济等是全国统一大市场建设中市场规则、竞争秩序与市场环境优化的组成部分；
三是信用经济等可能是市场失灵的重要领域，也是政府在全国统一大市场建设中可以有所为的着力点。
信用经济对降低交易成本
具有重要作用
降低交易成本是促进市场运行效率提升的目标追求，也是判断一个市场运行得“好”与“坏”的标准。在全国统一大市场建设中，信用经济对降低交易成本的具体作用主要体现在四个方面。
三是促进交易效率提升。信用支付工具的广泛应用，加快了资金利用与周转速度，提高了交易效率，降低了时间成本。例如，信用卡可以让消费者先消费后还款，在一定程度上缓解了资金压力，同时也使商家能更快地完成交易；信誉良好的政府债券之所以受到追捧，是因为受到政府长期的、及时的、还本付息的信用支持，进而推动更大规模的债券发行。
四是降低违约风险成本。完善的信用制度和法律保障对违约行为形成有效约束，使违约者付出更大的违约成本，使交易双方更倾向于遵守合约，减少因违约导致的各种损失和纠纷处理成本。
信用经济是社会主义市场经济的基石。信用作为市场交易的“无形纽带”，直接决定市场机制能否有效运转。信用经济还是高质量发展的重要支撑。一般来说，信用经济是优化资源配置、提升要素配置效率、增强经营主体活力的基础性制度设施，服务于有效市场与有为政府的有机统一。同时，信用经济是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。信用经济以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点，对于构建高水平社会主义市场经济体制意义重大。
信用经济在社会主义市场经济中的作用，具体表现为三个方面：
对市场来说，信用经济可以激活资源配置效率。
政府在信用经济领域
必须有所为
政府作为国家公共产品的生产者与服务者，把生产或提供“好”的信用作为全国统一大市场建设与维护中有所为的着力点，本身就是弥补市场失灵或失效的具体行动，这个工作职能将形成大幅度降低交易成本的公共产品。在市场经济运行中，并不是所有的经济活动都要政府去有所为，相反，对某些领域或活动，政府“不去作为或有所不为”，恰恰是市场需要的正确选择，可以为各类经营主体留下创新活力、竞争动力的空间，如具体的生产经营投资决策、发明创造活动等；但是对有些活动，如果政府不作为，就无法提升市场的效率甚至直接导致市场崩溃，信用经济就属于这一类政府必须大力作为的领域。解决好政府缺位、越位、不作为的问题，一个很重要的任务，就是政府必须介入信用经济的创造、生产与运行保障活动，为社会主义市场经济提供来自信用方面的充足的公共产品。
三是发挥社会主义制度优势的重要途径。由政府主导推动全国统一信用信息平台如“信用中国”等建设，打破信息孤岛，可以实现全国一盘棋的数据共享，这是市场自发调节难以实现的。另外，政府作为最大的公共信用主体，通过提升政务履约践诺水平，如治理和解决“新官不理旧账”问题等，能够发挥示范效应，以政务诚信引领社会诚信体系建设。
在全国统一大市场建设中
推动信用经济建设的具体路径
社会信用制度是市场经济基础制度。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于健全社会信用体系的意见》部署了23项政策举措，为健全社会信用体系、加快建设全国统一大市场提供了政策指南。
培育和建设全社会诚信文化，构建“政府引导+社会参与”的共治格局。政府政务要在诚信建设中率先垂范，将政府履约情况纳入绩效考核，治理拖欠企业账款、政策不落实、“新官不理旧账”等现实问题，提升政府公信力。加强宣传教育，将诚信教育纳入国民教育体系，通过“诚信宣传月”“失信案例曝光”等形式，增强公众信用意识；开展“诚信企业”“诚信示范街区”评选，树立正向标杆。引导社会力量参与，支持行业协会、商会制定行业信用公约，鼓励企业建立内部信用管理制度，推动消费者、媒体等参与信用监督，形成多元共治的社会氛围。
编辑 : 张毅能
信息来源 ： 学习时报
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